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两型论坛时政与综合要闻时报 → “十四五”抓好六大生态环境保护政策领域改革


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主题:“十四五”抓好六大生态环境保护政策领域改革

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“十四五”抓好六大生态环境保护政策领域改革  发贴心情 Post By:2020/1/13 11:28:22

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文章简介:

“十四五”时期,中国生态环境保护工作将面临着前所未有的新形势和新挑战,要坚决彻落实好习近平生态文明思想,继续深化生态环境保护政策改革与创新,推进生态环境治理能力和体系现代化,提供更多的优质生态产品以满足人民群众日益增长的美好生活需要。

“十四五”时期生态环境保护政策改革仍面临系列挑战

“十四五”时期中国生态环境保护政策改革需要解决环境质量目标管理体系不健全,市场经济政策应用不足,生态环境治理能力跟不上,生态环境统一监管体系不完善,生态环境空间管控政策框架不健全以及应对国际社会由于贸易摩擦等带来的环境不确定性等问题与挑战。

生态环境统一监管体系还不完善、能力建设尚未完全到位,生态环境政策规划标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四个统一”仍在完善进程。

结构调整力度和深度还需要深化,对减排贡献潜力有待进一步挖潜。

流域控制单元达标管理、环境空气质量分区达标管理、“三线一单”、以国家公园为主体的自然保护地等生态环境空间管控工作在积极推进,但是政策框架并不健全。

生态环境质量监测、统计、评价、考核、公开、责任、激励等仍有多环节政策能力没有到位,当前主要以环境质量监测和目标考核为主。

生态环境开发、利用、保护和改善的市场经济政策长效机制在逐步健全,但是与结构调整、质量改善、多元治理需求还存在供需落差。

多主体治理的生态环境治理大格局还不健全,绿色生产和消费的社会环境还没有完全具备。

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  发贴心情 Post By:2020/1/13 11:29:16

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文章简介:

完善生态环境质量目标管理政策机制。抓好以考评为主的生态环境质量管理体系建设,建立水、气、土、生态等要素统一的目标考核体系,建立生态环境质量监测、评价、考核、公开、责任、奖惩环境质量目标管理体系,并强化考核结果与财政资金、官员升迁等政策的衔接增效。生态环境质量监测评价范围由大气、水、土壤拓展到近岸海域水质、地下水、农业与农村,完善空气质量达标、国家重点生态功能区等,完善生态环境监测点位与网络。

完善生态环境市场经济政策。全面建立生态环境质量改善绩效导向的财政资金分配机制,将挥发性有机物、碳排放、污染性产品等纳入环境保护税改革范围,推进将生态环境外部成本纳入资源税和消费税改革,推动建立全成本覆盖的污水处理费政策和固体废物处理收费机制。完善基于生态贡献和生态环境改善绩效的国家重点生态功能区转移支付机制,建立“三水统筹”(水资源、水质、水生态)、优先保障生态基流的跨省界流域上下游生态补偿机制,推进形成市场化、多元化生态环境补偿机制。在全国范围内推开碳交易市场,继续推动排污权交易、资源权益交易,建立健全归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的自然资源产权制度。引导和鼓励长江等重点流域以及粤港澳大湾区等重点区域探索设立绿色发展基金。

推进建立大生态环境治理格局。以考核落实生态文明建设的“党政同责、一岗双责”;通过监管执法督促企业落实环境保护主体责任;坚持建设美丽中国全民行动,引导绿色消费和绿色生活方式;强化人大生态环境法律执法检查监督作用,完善政协生态环境治理监督,健全检察机关提起公益诉讼制度。形成党委领导、政府主导、企业实施、社会参与、多元共治、公开透明、动力内生的大生态环境治理格局。

深度参与推进国际环境规则制定。动态跟踪评估《2030年可持续发展议程》中生态环境目标指标进展,定期发布《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》。极推动共建绿色“一带一路”,推进绿色发展和生态环境保护标准国际互认,主导制定


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