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两型论坛可持续发展理论前沿 → 可持续发展与生态文明,亦此亦彼?


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主题:可持续发展与生态文明,亦此亦彼?

帅哥哟,离线,有人找我吗?
pajk
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可持续发展与生态文明,亦此亦彼?  发贴心情 Post By:2016/2/15 21:25:41

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文章简介:中国对可持续发展的认识和实践,起源于环境保护。上世纪 70 年代开始的环境保护工作, 开启了中国探索可持续发展的先声。 进入 2000 年以来,随着科学发展观、 生态文明建设等理念的提出, 中国将可持续发展的理念和目标, 逐步融入到国家战略、政策和行动中。目前,在统领中国各个领域推进可持续发展进程中, 生态文明建设已经成为一项整体性战略。 有何联系? 从历史过程看, 中国可持续发展实践, 特别是生态文明建设, 与全球层面的进程始终一致。 从科学发展观到两型社会,再到生态文明建设,这些理念和战略都一脉相承, 与全球可持续发展在时间节点上相互呼应, 都是要实现经济社会发展的绿色转型, 推动可持续发展。 生态文明建设与全球可持续发展之间, 基本属于国家与全球、个体与整体、特殊性与普遍性的关系, 二者联系十分紧密(表)。 动因:可持续发展的提出,源于国际社会对经济发展所导致的资源环境问题, 以及传统发展方式的反思。 生态文明理念的提出,经历了将环境保护作为基本国策、提出可持续发展战略、提出科学发展观等过程, 是各个时期对资源环境和经济社会发展问题认识不断深入的理论成果,是中国应对经济社会发展与资源环境约束之间矛盾 、实现国家可持续发展的现实需求。 目标: 可持续发展的目标是,处理好人口、资源、环境与发展的关系, 保证现代和后代人有同等的发展机会, 做到人与自然和谐相处。 生态文明建设的目标是,努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展, 形成节约资源和保护环境的空间格局、 产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势, 为人民创造良好生产生活环境, 为全球生态安全做出贡献。 二者目标具有高度一致性。 核心要素: 可持续发展的核心要素,包括经济、社会和环境三个支柱, 并强调良政的重要性。 生态文明建设, 在提出推进绿色发展、循环发展、低碳发展基础上, 尤其强调节约资源和保护环境, 将优化国土空间开发格局、 全面促进资源节约、 加大自然生态系统和环境保护力度 、加强生态文明制度建设作为主要任务。 实现工具:2012 年的里约+20 会议, 将绿色经济明确为实现可持续发展的重要工具。 2015 年中国政府提出 ,要协同推进城镇化、工业化、农业现代化、信息化和绿色化。 绿色化作为新增加的要素,不仅包括经济绿色化,更意味着整个经济社会的整体绿色转型, 是中国实现生态文明的具体途径。 此外, 可持续发展和生态文明, 都需要设定目标指标、制定规划、建立配套的制度政策,以推动具体实践。作用方式: 可持续发展强调,以经济增长、社会进步和环境保护的相互融合和作用,促进彼此的协调和平衡。中国提出了把生态文明建设放在突出地位, 融入经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设各方面和全过程的“五位一体”总体布局。二者都强调“融入”这一作用方式。 与环境保护的关系:可持续发展将环境保护作为三大支柱之一, 强调经济社会发展不能超出生态环境的承载能力。 世界各国在推动可持续发展时, 也都将资源环境问题作为切入点。然而,可持续发展并不等同于环境保护, 它同样强调发展的重要性,即经济发展、社会发展和环境保护的目标, 是相互依存、相互增强的,而不应是相互阻碍的。 与可持续发展类似,虽然生态文明建设起源于环境保护, 环境保护也是生态文明建设的主阵地和主战场,但生态文明建设比环境保护的范畴更为广泛, 它还涉及到经济、政治、文化和社会领域的生态化改造, 是整个经济社会价值观念、 生产生活方式的整体变革。 面临的机遇和风险:2015年9 月,联大讨论通过了可持续发展目标(SDGs),可持续发展将成为主导未来15 年全球发展议程的核心议题。 中国正处于“十三五”规划的谋划之年, 生态文明建设将是规划的重要组成部分。 未来 5 年将成为中国推动生态文明建设、 实现环境质量全面改善的窗口机遇期和战略决胜期。 全球可持续发展和生态文明建设面临着同样的发展机遇,但同时也面临着目标实施、政策执行、融资 、能力建设等方面的诸多风险与问题。 有何区别? 生态文明建设与全球可持续发展之间, 虽然具有紧密的联系和共同点, 但也存在一些差异和区别(表)。理论基础:有专家指出,可持续发展的理论基础主要包括,环境承载力理论、环境价值理论和协同发展理论。生态文明从人类社会文明转型和中国经济社会发展的具体情况和要求出发,强调人与人、 人与自然关系的和谐。 生态文明理论依据较可持续发展更为宽泛, 不仅包括传统的生态学理论,还以经济学、社会学、伦理学和中国传统哲学理论 为 科 学基础。 理念范畴:在一些国家,如德国, 可持续发展已经逐步演变为政党的执政理念。但在全球范围内, 它仍是一种发展观念, 并不代表某个政党的核心价值观。 然而, 生态文明不仅体现为一种发展观念, 它随着中国**D在执政过程中,对中国经济社会和环境发展问 题 的 认 识 不 断 深 化 而产生, 随着十八大将生态文明建设写入党章, 已经成为中国**D的核心价值和执政理念。 适用范围: 可持续发展在全球范围内具有普适性,已经被世界各国广泛接受。一些国家和地区结合实际情况, 制定了可持续发展的战略、目标和行动计划。 生态文明建设是中国提出的理念和战略, 具有国家特征和特殊性, 虽然相关实践经验可以被其他 国 家 借鉴, 但并不具有在全球范围内广泛推广的普适性。约束手段:无论是之前的千年发展目标(MDGs),还是现在的 SDGs, 都是以预期目标而不是约束目标为主, 具体实施手段都不具备法律、行政上的约束性。 这也导致世界各国在具体实施和执行过程中,存在很大差异和弹性, 水平参差不齐。 与可持续发展不同, 中国行政体制和管理模式为生态文明建设的推进注入了强大动力,相关指标以规划、计划的形式落实和考核, 具有很强的约束性, 这极大地促进了生态文明建设的顺利实施。能得出什么结论? 通过以上比较,对于中国可持续发展,特别是生态文明建设,与全球可持续发展之间的关系, 可以得出以下基本结论。 一是中国可持续发展和生态文明建设实践与全球可持续发展进程一脉相承, 在历史轨迹上也相互呼应。 生态文明理

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