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两型论坛可持续发展决策动态 → 全球气候治理的中国方案(2-1)


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主题:全球气候治理的中国方案(2-1)

帅哥哟,离线,有人找我吗?
changsha
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全球气候治理的中国方案(2-1)  发贴心情 Post By:2020/1/17 18:07:22

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文章简介: 

2019年12月2日至13日,《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会(COP25)于西班牙马德里召开。此次大会期间,中国向世界展示了其在全球气候治理上的一系列行动方案和实践成果,中国积极进取的气候外交和务实担当的全球气候治理方案受到国际社会的广泛关注。


日益进取的中国气候外交


全球气候治理进程中,中国一直采取理性应对,原则性与灵活性并重的战略。中国参与全球气候治理的进程可以分为三个阶段。


自1992年至2009年,是中国气候外交的谨慎参与阶段。1992年,里约联合国环境与发展会议上,中国率先批准了《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)。中国虽然签署并批准了《公约》,但由于对国际规则、制度及其运作模式相对陌生,中国在试图融入全球气候治理机制的同时,采取了谨慎的态度。与外交场合的谨慎不同,这一阶段,中国国内却开始了积极行动,制定和大力推进了一系列有利于减缓气候变化的政策措施,鼓励节能和可再生能源开发。中国在气候外交中保持审慎态度的同时,在国内扎实稳健地推进应对气候变化的行动,成为这一阶段中国参与全球气候治理的突出特点。


自2010年至2013年,中国气候外交进入了积极贡献阶段。这一阶段,中国在国际气候谈判及国内相关领域推行了更加灵活和积极的举措,展示出更加开放、合作的态度。2009年哥本哈根气候大会之后,中国已经清晰地认识到,在行动上必须早做准备,才能应对全球气候治理的大趋势。而且,应对气候变化和治理国内生态环境有着一举两得的效应。为此,中国采取了一系列行动,以更加主动的姿态参与全球气候治理。国际上,中国积极地参与《京都议定书》履约机制——清洁发展机制(CDM),截至2013年底,中国的CDM项目签发量,已占全球总量的60%以上。在国内,2011年,中国发布了《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书;并于同年底,印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》,提出“探索建立碳排放交易市场”的要求。这一阶段,中国以超出外界预期的进取姿态,逐步展现了一个负责任的大国形象,受到国际社会的好评,为后来在全球气候治理中扮演更重要的角色打下了基础。


2014年至今,中国气候外交转向主动引领阶段。经过20多年的国际气候谈判,中国对全球气候治理规则的制定、机制运行特点及后续的国际国内影响都有了更深的理解,积累了更丰富的经验,同时,中国的综合国力与20年前相比也大为增强,深度参与全球气候治理的愿望与能力显著增加,而且,国际社会对中国的期待也达到了前所未有的高度。中国在国际国内两方面都展现出了奋发有为的姿态。自2014年起,中国致力于在全球气候治理进程中发挥大国的引领作用,通过力促《巴黎协定》达成、推行南南气候合作、启动全国统一的碳市场促进节能减排、大力发展可再生能源和加强生态环境保护等举措,开始在全球气候治理中频频发力。中国展示出的开放、合作和高度负责的态度,为自身赢得了很高的国际声誉。这一阶段,中国已经由全球气候治理最初的谨慎参与者,逐渐演变为国际气候规范形成的关键推动力量,成为了全球气候治理的重要贡献者和引领者。



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